某地于近期,针对一批存在环保违规问题的企业,展开了集中整治行动,其执法过程借助电视台予以公开,并且有多人遭到拘留,此行动进而引发了公众对于“散乱污”治理长效性的讨论 。
引子
在环境治理这个范畴里,短期内采取强力执法这种举措,能不能将长期以来一直存在的“散乱污”这种顽固病症给彻底消除掉,这对许多地方而言,都是面临着的共同要去解答的题目。
行动背后的现实困境
那些规模小且位置隐蔽的“散乱污”企业,在监管薄弱的地区长期存续着,它们凭借低廉的环境成本来维系运营,对当地的空气、水源以及土壤造成了持续性的损害。此次行动所涉及的多个乡镇,其产业形态具备代表性,并且也反映出了过去一段时期粗放发展遗留下来的问题。
这些企业频繁出现屡禁不止的状况,其中存在着复杂的经济缘由以及社会缘故。它们为人们提供了就业机会,甚至摇身一变成为部分家庭获取主要收入的源头。倘若只是简单地进行关停操作,在短时间之内就会对民生造成影响,然而要是不加以整治处理,从长远角度来看环境所付出的代价将会变得更为沉重。在此次行动期间拘留了好多人这种情况,彰显出执法方面的决心,同时也揭示出问题所达到的严重程度。
联合执法的优势与挑战
各多个部门联合起来进行执法,如此这般能够整合相应诸般力量,逐步渐进地形成一种威慑态势。环保单位、公安单位、电力单位、乡镇政府等诸多单位彼此之间进行协同配合,这般一来能够卓有成效地解决单个部门在执法过程之中权限方面存在不足缺陷的问题情况。电视媒体同时同步进行曝光,把执法整个过程放置于公众监督这个范围之下领域之内部分之中,从而增加了此次行动的透明度以及公信力程度范围广度 。
可是,联合执法存有协调成本高、难以常态化这样的问题。相比于日常“持久战”的常规办法,它更像是一回“攻坚战”的有力工具。倘若仅仅在问题积攒到一定程度之后才开启联合行动,只怕很难达成源头治理,极易陷入“整治 - 反弹 - 再整治”的循环。
电力监控的技术管控
那通过对企业用电量予以监控进而发现异常情况,这属于一种成本相对而言较低的监管技术手段,供电部门所拥有的数据能够比较客观地去反映生产状况,对于那已经关停之后又私自复产的企业能够起到预警的作用。
可是技术手段是存在着它自己的局限性的,某些企业有转向像柴油发电机这类自备电源、或者转入到夜间进行生产的可能性,其目的是为了去规避监测,仅仅依靠电力监管没办法判别生产内容是不是合规,故而必须要结合现场巡查以及物料核查,这样一来才能够形成起有效的证据链。
责任到人的网格化管理
把监管责任清晰地明确给具体的包村干部,以及网格员,甚至供水供电责任人,其目的在于构建起一种“横向到边、纵向到底”的监管网络,这样的做法尝试着去压实属地管理责任,使得每个环节都存在着具体的负责人。
但于实践当中,基层监管人员或许会遭遇人情压力或者能力欠缺的困扰,他们并非属于专业的环保执法人员,识别复杂的环境违法行为存有困难,责任层层下达,要是缺少有效的培训以及充足的支持,基层工作人员的履职风险以及工作压力会显著增大。
关停取缔后的民生考量
“两断三清”乃是用以彻底铲除“散乱污”企业物理存在的一种手段,清除设备,清除原料,如此便能从根源之上防止其死灰复燃,对于那些严重违法且治理无望的企业而言,这无疑是一项必要的终极措施。
尽管如此,在关停之后,原本企业员工的生计该怎么去进行安排,地方的经济要怎样去寻觅新的增长点,这些都是需要同步予以考虑的更深层次的问题。环保整治并不能够仅仅只是只做“减法”,还必须要思考怎样去引导产业实现转型升级,助力那些受到影响的群体达成再就业,只有如此才能够博得更为广泛的理解以及支持。 。
长效机制的关键所在
构建长效机制,关键之处在于把运动式治理转变为常态化、法治化的日常监督管理,这要求具备健全的法律法规,稳定的执法力量,公开透明的信息通报以及公众参与途径,通过定期巡查与随机抽检相互结合,使得监管压力维持不松弛。
离不开正向激励的长效机制才行。对于那些主动去环保改造、实现达标排放的企业,要给予适当的政策扶持或者是便利条件。通过设置清晰的、稳定的环保规则,让所有企业形成明确的预期,这样才能引导资本投向绿色、可持续的产业领域。
关于“散乱污”企业的整治处理情况,您觉得除了进行关闭取缔当作处理方式之外的话,还有哪些更具成效的引导疏通以及转变类型的途径能够助力地方达成环境保护同经济发展之间的均衡呢?欢迎在评论区域分享阐述您的看法见解。
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